02 квітня відбулася фахова онлайн-дискусія “Дискусія щодо проблематики правового регулювання”. Захід був організований командою ГО «Електронна республіка» за підтримки Програми «Партнерство за сильну Україну» у межах проєкту «Розбудова економічної стійкості громад прикордонних та прифронтових територій».

Представники громад, бізнес-асоціацій, представник донора та експерти ГО, зібрались, щоб обговорити, як перетворити нормативні акти з бюрократичного тягаря на реальний інструмент відновлення економіки.

Відкрив зустріч Руслан Кундрик, старший радник Фонду "Партнерство за сильну Україну" (ФПСУ). Його меседж був дуже чітким, що донорські кошти не приходять на пусте місце. Якісь програми можуть бути досить ефективними і знаходити донорську підтримку, тому спочатку важливо виробити певні політики, які необхідні для цього. Він чітко окреслив позицію донорів: підтримка приходить туди, де є порядок і стратегія.

Він також закликав громади активніше співпрацювати з Агенціями регіонального розвитку (АРР), які отримали грантову підтримку для допомоги ОМС в оновленні місцевих політик.

Цю думку продовжила експертка проєкту Олена Хоменко, яка має значний досвід роботи в муніципальному управлінні, закликала громади не боятися приймати програми підтримки бізнесу навіть за відсутності коштів у місцевому бюджеті.. Вона запропонувала громадам дуже влучну метафору:

«Навіть якщо сьогодні у вашому бюджеті немає грошей на пряму допомогу підприємцям, все одно затверджуйте програми підтримки. Така програма – це «маяк» для донора і ваш готовий «гаманець». Як тільки з’являться ресурси, вам не доведеться чекати місяці на погодження паперів, ви зможете покласти ці гроші в уже готовий інструмент і почати працювати».

Вона підкреслила, що прозорість та доступність інформації на сайтах громад є критичною. Підприємець не повинен шукати програму через десятки вкладок.

Дискусійна частина виявила глибокий розрив між потребами бізнесу та наявним регулюванням. Борис Емельдеш, президент Всеукраїнської професійної асоціації підприємців, розповів про специфічні виклики Одещини, зокрема про певну «дискримінацію» регіону в межах державних програм підтримки, як-от «Власна справа». Він наголосив на важливості посилення інституцій, як Державна регуляторна служба, які мають стати бар’єром для шкідливих ініціатив.

Про ситуацію на Сумщині розповів Богдан Мосунов, голова ГО «Бізнес асоціація "4БІЗНЕС"». Він зазначив, що бізнес у прифронтових зонах працює в умовах нерівної конкуренції через логістичні втрати та безпекові ризики. Водночас він навів успішні приклади: на Сумщині вже працюють програми компенсації за генератори та пошкоджене майно, що стало результатом якісного діалогу між владою та бізнес-спільнотою.

До активного обговорення також долучилася Наталія Олексенко, начальниці відділу економрозвитку Солоницівської селищної ради, став одним із найбільш практичних, оскільки вона озвучила реальні проблеми фахівця ОМС.

Ключові тези від Солоницівської громади:

• Громада активно шукає способи достукатися до підприємців. Успішним кейсом стало створення на сайті окремого розділу «Можливості для бізнесу», що допомогло виділити гранти та оголошення із загального потоку новин.
• Через законодавчі зміни ОМС втратили реєстраційні важелі, тому тепер важко бачити новий бізнес на території. Підприємці часто відмовляються давати контакти, мотивуючи це тим, що “здають звітність державі, а ОМС нічого не зобов’язані”.
• Бізнес боїться ділитися інформацією для інвестиційних паспортів чи опитувань, побоюючись нових перевірок або податків.

У межах дискусії Людмила Сухоручкіна (Глухівська міська рада) підняла ще одне критичне питання: використання земель під фортифікаційними спорудами досі не врегульоване, що створює величезні проблеми для громад та аграріїв, які опиняються в юридичному вакуумі.

Велика частина обговорення стосувалася «тиші» з боку підприємців, що підтверджує необхідність тривалої роботи над відновленням довіри між владою та приватним сектором. Представники влади в громадах хочуть допомогти, але часто не отримують зворотного зв’язку від бізнесу. Вікторія Подпоріна зі Слобожанської міської територіальної громади поділилася прикрим досвідом:

«Наразі в Слобожанській міській раді йде розробка Програми підтримки МСП, ми зробили онлайн опитування підприємців, але на жаль підприємці громади не активні, та ніхто опитування не пройшов».

Модератор заходу Арсеній Положій протягом зустрічі координував обговорення та наприкінці систематизував ключові проблеми:

• Кадровий голод: відсутність механізму бронювання для ФОПів у критичних сферах (перевезення) зупиняє життя громад.
• Оподаткування допомоги: колізії в законодавстві, через які підприємці платять податки з отриманих грантів.
• Брак даних: ОМС не мають актуальної інформації про активний бізнес на своїй території.
• Земля та оборона: необхідність правового врегулювання статусу земель під фортифікаціями.
• Спеціальний статус: розробка законопроєкту про прифронтові та прикордонні території.

Також Арсеній наголосив:

«Бізнес, який сьогодні працює у прифронтовій або прикордонній громаді — це за визначенням елемент критичної інфраструктури. Органи місцевого самоврядування мають бути флагманом у питанні захисту свого бізнесу. Саме ви повинні формулювати запити до національного рівня, бо бізнес у громаді — це і є інтерес самої громади».

Щоб цей діалог мав продовження, керівниця проєкту Алла Погонець анонсувала створення спеціального інформаційного листа для громад-учасниць, який включатиме в себе контакти перевірених бізнес-асоціацій та агенцій, до яких ОМС зможуть звертатися напряму для побудови фахової співпраці. Також Алла зауважила, що в налагодженні діалогу не варто нехтувати неформальними підходами, які допомагають зняти напругу та почати реальну розмову з підприємцями.

Команда ГО «Електронна республіка» зафіксувала ці виклики для подальшої роботи в межах адвокації цих питань.

Ознайомитися з презентацію заходу можна за посиланням: Важливість нормативно-правових документів у роботі ОМС у розвитку підприємництва. О. Хоменко

Запис заходу:

Довідково: Програма «Партнерство за сильну Україну» (PFRU) фінансується урядами Великої Британії, Естонії, Канади, Норвегії, Фінляндії, Швейцарії та Швеції. Програма посилює стійкість України через підтримку громад, громадянського суспільства та приватного сектору.